物 料：苯
化学反应：–
设 备：苯储罐
事故类型：火灾
环 节：项目施工
地 点：青岛淄博市临淄区的淄博峻辰新材料科技有限公司
人员伤亡：–
财产损失：直接经济损失565.35万元
环境污染：–
调查报告：有
现场图片：有
现场视频：有
2023年4月29日，弘鼎公司在峻辰公司西厂区1#罐组防火堤内进行储罐油气收集管线阻火器和切断阀及配套管件的安装工作，阻火器、切断阀以及短管、弯头等配套管件已组装为预制件，峻辰公司储运车间办理了《动火安全作业票》，动火作业级别为特级。8时5分，弘鼎公司施工人员徐某斌、燕某、曹某水在吊车司机李某志的配合下，开始自东向西依次对1#罐组储罐油气收集管线进行安装作业，作业内容是预制件与油气收集总管、储罐上的油气收集管线竖管组对、定位焊接。 9时29分，施工人员徐某斌、燕某、曹某水开始对V2002A储罐油气收集管线进行安装施工。峻辰公司监护人王某远在防火堤外监护，吊车司机李某志将预制件吊装至V2002A储罐油气收集管线竖管与油气收集总管之间，预制件为南北方向水平布置。曹某水站在北侧管廊上对北侧焊口进行组对，徐某斌站在南侧脚手架上对南侧焊口进行组对，燕某负责焊接。燕某先在北侧管廊上进行北侧焊口定位焊接，9时32分，北侧定位4个固定焊点焊接完成。燕某将电焊机焊钳传递给徐某斌，从北侧管廊移动到南侧脚手架上，并拿回焊钳。因V2002A储罐油气收集管线竖管管口（朝下）与预制件弯头管口（朝上）错位约2 cm，为方便校正管口，准备在竖管上焊接两块钢板。 9时33分，徐某斌扶着第1块钢板，燕某在竖管和钢板上刚点焊了一下，现场施工人员听到一声闷响，V2002A储罐发生闪爆，罐体震动，罐顶单呼阀西侧的罐顶板撕裂，罐顶向东南方向掀开，罐顶板变形，整体翻落在V2002A储罐和V2001C储罐之间偏南位置的防火堤内，部分罐顶板靠在V2001C储罐西南侧爬梯上，随后罐内苯起火。 事故发生后，峻辰公司项目现场监护人王某远立即疏散施工人员，并通过对讲机向西罐区控制室值班人员赵某报告事故情况。9时35分，赵某通知西罐区控制室操作人员刘某旺关闭事故储罐进出紧急切断阀，通知当班主操孙某星开启消防泵，向安全总监罗某军、生产运行部部长赵某才电话报告事故情况。罗某军当即向峻辰公司主要负责人王某华报告事故情况。9时36分，安全管理部部长接到镇安环办工作人员询问电话并向其报告了事故情况。9时45分，峻辰公司相关负责人王某华、罗某军等到达现场，组织开展救援。9时45分，赵某拨打齐鲁石化消防支队（企业专职消防队）救援电话请求增援。期间，9时36分，宏鼎公司现场施工人员徐某斌电话向峻辰公司技术人员刘某同报告事故情况。接到事故报告后，金岭回族镇、临淄区和淄博市主要负责同志先后赶到现场，成立现场救援指挥部指挥协调现场救援。邓云锋副省长第一时间带领省有关部门主要负责同志赶到事故现场指导应急处置工作。 9时58分，齐鲁石化消防支队救援力量到达现场，经分析研判，决定在事故罐北侧、西北侧分别利用两辆大功率泡沫车车载炮对事故罐进行冷却，利用1辆大功率泡沫车车载炮冷却东侧邻近罐。10时5分，临淄区消防救援大队救援力量到达现场开展事故处置。10时50分，淄博市消防救援支队全勤指挥部到场，根据现场情况制定先控制后消灭作战原则，调集全市消防救援力量，采取冷却着火罐和临近罐，配合厂方技术人员进行氮封等措施实施救援。13时24分，省消防救援总队全勤指挥部及灭火救援专班到场，调集济南、潍坊、滨州消防救援支队及山东省鲁中区域灭火与应急救援中心消防救援力量参与处置。16时46分，根据应急部国家安全生产应急救援中心指令，国家危化救援青岛炼化队到达现场，参与处置。经全力科学扑救，4月30日凌晨1时50分，事故罐火焰变小、火焰热辐射明显减弱、邻近罐体温度降低，现场指挥部整合力量发起总攻。2时30分,现场明火被全部扑灭，无人员伤亡。生态环境部门对事故区域水体、土壤、大气环境密切监测，实施堵、控、引等措施，未发生次生污染。 事故原因： （一）直接原因 施工人员违规实施动火作业，引燃V2002A储罐内浮顶上部爆炸性混合气体及罐内物料。V2002A储罐内浮顶上部密闭空间内存在苯挥发气体，与从罐顶阻火呼吸阀进入的空气形成爆炸性混合气体。施工人员在V2002A储罐的油气收集管线竖管上焊接定位铁板时，电焊机回路线未接在焊件上，电流经过竖管、阀门、储罐等形成了电气回路，在罐顶阀门和法兰连接处因接触不良产生电火花，引起罐内爆炸性混合气体闪爆，进而引起储罐内苯起火。 （二）间接原因 1.弘鼎公司未依法落实施工单位安全生产主体责任。 （1）未按规定建立健全安全生产管理体系。 （2）安全生产教育培训不到位。 （3）项目施工组织管理混乱。 （4）现场安全管理缺失。 2.峻辰公司未依法落实建设单位安全生产主体责任。 （1）动火作业管理不到位。 （2）安全风险辨识管控、隐患排查治理不到位。 （3）未按规定落实应急救援工作。 （4）未落实节假日期间特殊作业管控要求。
（一）切实担负起防范化解安全风险重大责任。各级党委政府和有关部门要坚决贯彻落实总书记关于安全生产一系列重要指示精神，强化底线思维和红线意识，树牢安全发展理念，深刻吸取事故教训，举一反三，切实把防范化解危险化学品安全风险摆在更加突出位置，聚焦影响危险化学品安全的基础性、源头性、瓶颈性问题，以最严标准、最严要求、最严措施，坚决整治问题隐患，查找安全监管盲区漏洞，织密守牢安全责任网格，全力推动安全生产决策部署及各项制度措施落地落实。 （二）严格落实生产经营单位安全生产主体责任。各生产经营单位特别是危化品企业要切实履行安全生产主体责任，贯彻落实法规政策和标准规范要求，提升全员安全风险意识和素质能力，落实全员安全生产责任制。要全面建立和扎实运行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化企业自查自改主体责任。要细化安全风险辨识，将技术改造、项目施工、装置检维修等关键环节纳入到双重预防体系，做到风险辨识无死角、隐患排查无遗漏。重视安全生产教育培训工作，加强监督考核，坚决杜绝安全培训“走过场”，切实提升员工的安全操作水平和应急处置能力。 （三）严密防范环保设备设施安全风险。认真落实安全生产工作相关要求，高度重视环保改造项目施工过程中的潜在风险，对项目改造涉及的设施设备和施工作业进行全面安全评估，经评估存在风险隐患的项目要立即暂停实施。要进一步完善部门间的工作协调机制，明晰环保改造项目的监管职责，强化对环保项目设计、施工、验收、投产使用情况的监督检查，督促环保设施使用企业加强安全生产管理，建立健全环保设施安全生产规章制度、操作规程，严防环保设备设施相关事故的发生。 （四）强化建设工程项目安全监管。建设工程各行业行政主管部门要按照职责分工切实加强建设工程项目的安全监管，监管重心要放在施工现场和项目上，严查施工组织设计和施工方案是否全面分析各类风险，是否制定切实有效的安全防范措施，督促企业施工前认真做好人员培训，确保施工作业人员准确了解现场作业风险，熟练掌握安全技术措施。要严查施工现场项目负责人、安全负责人、技术负责人、安全监护等人员的履职情况，严厉查处只挂名、不履职的违规行为，督促施工企业加强施工现场安全管理，建立健全安全管理奖惩制度，全面排查施工作业环节各类事故隐患。 （五）严格管控特殊作业环节安全风险。各危化品企业要严格执行《危险化学品企业特殊作业安全规范》，认真开展风险分析、危害辨识，严格作业审批制度，落实安全风险管控措施，用好特殊作业信息化审批和全过程视频监控系统，有效管控作业过程安全风险。要突出加强易燃易爆物料储罐附属管道动火作业的安全管理，作业前应将附属管道与储罐彻底断开并加盲板隔离。要加强杂散电流和漏电电流风险管控，全面分析设备导电性部件上产生的杂散电流和漏电电流引起的危险，避免产生诱发引燃的危险性腐蚀、表面过热或火花。电焊作业时，要规范焊接电源与工件间的连接，管控焊接回路产生杂散电流的风险。 （六）严格安全生产监管执法检查。负有危化品安全生产监管职责的有关部门单位，要深入企业生产作业一线和项目施工现场，聚焦晨会制度、危险作业报告制度、有奖举报制度等制度措施落实，聚焦新建、改建、扩建项目安全管理，聚焦检维修作业、动火作业、有限空间作业、高处作业等高风险作业，开展精准监管执法，严厉打击违法违规行为，持续保持严管重罚高压态势，倒逼企业深入查找安全漏洞，狠抓隐患整改。要加强典型违法案例通报曝光力度，起到“惩治一个、震慑一片”警示作用。
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