2015苍南县钱库镇“4.17”较大火灾事故

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事故原因

事故原因：

（一）直接原因

根据温州市公安消防局《火灾事故认定书》(温公消火认字[2015]第0002号)认定，起火部位为钱东路267号民房一楼南半间压痕作坊阁楼下方；起火点为一楼南半间压痕作坊西南角电动车停放处。起火原因为：该处停放的电动车在充电状态下，电动车线路故障引燃电动车上的可燃物，后蔓延至电动车周边堆放的烫金纸、纸膜、边角料等物品成灾。

(二)间接原因

1.钱东路267号四楼住户沈xx安全意识淡薄，私拉电线，将电动车长期彻夜停放在一楼阁楼下充电，对其周边堆有可燃物存在的火灾隐患视而不见，疏于防范，导致电动车线路故障引燃电动车上的可燃物，最终蔓延至周边可燃物品成灾，是该起事故发生的主要原因。

2.钱东路267号户主诸葛xx、杨xx夫妇在一楼设置生产加工作坊，三楼以上设有人员住宿，违反消防安全有关法律、法规规定，没有采取防火分隔措施、没有落实人员疏散设施、消防设施配置明显不符合消防安全技术标准要求，存在严重的火灾隐患；该家庭作坊消防安全管理混乱，对其房屋住户私拉电线为电动车充电现象熟视无睹，疏于管理，并且未按照相关监管单位的口头整改要求落实整改，是导致该起事故的间接原因。

3.负有消防安全监管职责的单位及其有关工作人员未认真履行消防安全监管职责，消防安全检查走过场，火灾隐患查处不力，导致存在的严重火灾隐患未能得到有效整改，是造成该起事故发生的间接原因。

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事故防范和整改措施建议

(一)强化消防安全整治。一要针对民居出租房和合用场所(通天房)领域暴露出来的问题，按照“全覆盖、零容忍、强执法、重实效”的要求，集中时间，集中力量，采取更加扎实、更加严厉、更加有效的整治措施，真正做到不打折扣、不走过场、不留死角，确保彻底排查整治到位。二要突出整治重点，制定消防安全整治标准，落实防火分隔措施、人员疏散措施以及相关管理措施，配置消防设施，特别要针对电动车长期彻夜充电方面的隐患，采取有效措施切实予以消除。三要严肃整治责任，采取高压态势，铁腕执法整治对符合立案条件的坚决予以立案查处；对拒不整改安全隐患、擅自启封或者使用已被查封的设施、设备、器材及作业场所的人员和违法行为，该留的依法予以拘留，该断电的依法予以断电，该停产的要坚决予以停产，该关闭的要依法予以关闭，杜绝类似事故再次发生。四要堵疏结合，积极创造条件，将民居作坊生产经营单位向标准厂房转移，从源头上消除安全隐患；要积极协调电力等相关部门，积极探索推广采用充电桩等形式为电动车辆充电，解决大量电动车辆长期彻夜充电带来的安全隐患。

(二)落实部门监管职责。要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强安全生产责任体系、隐患排查治理体系和火灾等安全事故防控综合治理体系建设，明确职责分工，落实消防安全责任制。公安消防部门要认真履行消防安全监督检查职责，认真分析区域内民居作坊火灾事故发生的规律、特点，认真研究并采取有效措施。要加强对公安派出所开展日常消防监督检查工作的指导，定期对公安派出所民警进行消防监督检查业务培训。同时要加强对全县所有网格人员的业务知识培训，使网格员真正掌握消防安全工作的内容和程序，并督促对排查出来的消防安全隐患落实闭环管理要求，确保消防安全隐患得到有效整改。公安部门要切实加强对派出所消防监督检查工作的领导，要针对该起事故暴露出来的问题及本辖区消防安全严峻形势，进一步落实消防安全监管责任，规范消防监督检查行为，提升派出所民警对合用场所、民居作坊、“三合一”企业等领域的日常消防监督检查频率和整治力度，并形成长效监管机制。公安派出所要加大对辖区民居作坊日常消防安全监督检查频率和力度，对检查中发现的各类事故隐患，要依法采取有效措施，及时予以消除。

(三)加大消防宣传教育力度。要充分利用广播、电视、报纸、微信、微博等各类媒体，多形式、多渠道开展消防安全宣传教育培训，运用事故案例血的教训，大力开展消防安全警示教育，提高全社会的安全防范意识和避险能力，引导全社会自觉加强安全管理，筑牢预防事故的思想防线。要广泛宣传民居出租房、合用场所、“三合一”场所等存在的严重消防安全隐患和社会危害性，大力宣传电动车辆彻夜充电的危险性，普及消防安全知识，提高逃生自救能力。要畅通人民群众对消防安全隐患、非法违法行为及事故的举报渠道，充分调动广大群众主动参与监督的积极性，将安全隐患和违法行为有效地置于全社会的监督之下。

(四)加强对消防安全工作的领导。要认真总结事故教训，举一反三，及时研究分析，采取相应的对策措施。要充分发挥各级党委在安全发展中总揽全局、协调各方的领导核心作用，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，切实加强对消防安全工作的领导和监督。及时协调解决消防安全重大问题和共性问题。要加大对公安、消防、安监等有关部门及行业主管部门履行安全监管职责的监督力度，充分发挥安委会、消安委会综合协调职能，指导协调、监督有关负有安全监管职责的部门及行业主管部门贯彻落实安全生产重要工作部署的情况，监督检查有关负有安全监管职责的部署及行业主管部门安全生产履职和责任落实情况，并进行评估和通报，同时要根据辖区消防监管工作的需要，为法定监管主体及其他负有消防安全监管职责的单位履行消防安全监管职责创造条件，提供保障。